改善城镇居民就业机会，延缓和减少失业压力

目 录

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谢辞

第一章 绪论

1、1研究的背景
1、2研究的目的和意义
1、3待答的问题
1、3、1解决就业问题不力的消极影响
1、3、2失业的增多引发更多更复杂的问题

第二章 文献评论

2、1参阅的主要文献
2、2失业原因评说

第三章 研究的方法设计

3、1研究对象
3、2资料的收集方法与过程
3、3论文的研究方法设计
3、4资料的处理与统计方法
3、5研究的实施程序

第四章 研究结果与分析

4、1就业严峻形势的几种表现
4、2就业形势严峻表现的具体分析
4、3、引发失业加剧问题的分析
4、3、1人民群众生活水平难以同步与时代
4、3、2影响企业平稳发展
4、3、3影响经济的平稳发展
4、3、4政策、法律、法规等无法顺利执行
4、3、5影响国家的形象与发展
4、4解决就业与失业压力的基本设想
4、5缓解就业和失业压力设想的几点说明
4、5、1对劳动者的公允性
4、5、2对企业的公允性
4、5、3符合经济规律
4、5、4体现社会主义优越性
4、5、5有较高的灵活性
4、5、6有助于国家进行宏、微观调控
4、5、7有助于国家强化管理
4、5、8有利于技术进步
4、5、9促使经济的良性发展
4、6实施中应注意的问题
4、6、1调控的区差异
4、6、2“统筹”执行的保证
4、6、3确保《劳动法》的执行

第五章 结论

5、1结论
5、2结论的应用价值
5、3后续研究的建议

摘 要

失业问题及其所引发的诸如生活失去保障等严重后果，是针对没有土地的城镇居民而言的，对于享有国家承包给他们的土地的大量的、进城打工的农村富余劳动力而言，不能称之为失业。随着以往种种保护城镇居民的制度的消失，于是，当就业市场上存在着竞争时，农村富余劳动力可以凭借相对便宜的劳动力价格，握有竞争的优势，而城镇居民明显处于一种与敬业精神、职业技能不相关的、十分尴尬的境地，加之农村富余劳动力数量十分庞大，流动也很容易，所以城镇居民很容易被挤入失业。

笔者以为，解决这一问题的方案是：按一定的行政区划（比如县级）设立专业政府机构。定期翻新辖区内所有企业的档案，将其中的工资水平较高企业与其他企业（乙类）分别进行着重对用工量管理，计算出一定时期内每家企业应承担的城镇居民数量计算出每家企业应该承担的社会保险实际数额，在企业开立专门的银行账户中缴纳或划拨社会保险金额，除了最低生活保障直接划给城镇居民的个人账户外，其他的直接划入相关的政府机构（养老金统筹、医疗保险统筹）。以解决城镇居民的后顾之忧，保持国家的长治久安。

关键词：城镇居民 生活保障 劳动就业

谢 辞

本论文在行文过程中，承蒙 XXX 教授悉心指导和帮助，谨此衷心感谢。在论文撰写期间，得XXX 教授提供宝贵意见及资料，并得到温州市劳动局谢光鼐先生的大力帮助，本人致以衷心谢意。

第一章 绪论

1、1研究的背景

严格地说，在我国的国情之下，失业问题及其所引发的诸如生活失去保障等严重后果，是针对没有土地的城镇居民而言的，对于大量的、进城打工的农村富余劳动力而言，由于他们享有国家承包给他们的土地，如不出现天灾人祸，则即使他们不能在工厂打工，也不能称之为失业。基于此，虽然我们并不反对国家依照市场经济规律对国有企业进行改制，但改制后，随着以往种种保护城镇居民的制度的消失，城镇居民在就业市场中便面临着很不公平的待遇，即，同样的工资水平，对于城镇居民是全部的生活来源(包含生活费用、各种法定社会保险统筹等)，因而有个最低的忍受限度，大量的工作机会因为工资水平低于这个限度而让城镇居民难以接受，无形之中，可供选择的工作机会被大面积削减，而对于农村富余劳动力来说，则工资收入可算作第二职业的收入，加之在生活水平上的固有差异，他们对于是否工作、工资的高低等具有较城镇居民更大的承受力和灵活性，基本不会由工资的高低引发生存问题。于是，当就业市场上存在着竞争时，农村富余劳动力可以凭借相对便宜的劳动力价格，握有竞争的优势，而城镇居民明显处于一种与敬业精神、职业技能不相关的、十分尴尬的境地，加之农村富余劳动力数量十分庞大，流动也很容易，所以城镇居民很容易被挤入失业。

1、2研究的目的和意义

笔者长期从事政府机关的管理工作工作，特别是从事劳动就业以及农村劳动力出路问题的研究工作多年，有机会接触大量的企业和农民，比较多的接触了私营企业和本地及外地务工人员。笔者不仅亲身感受了许多城镇失业人员生活的困难和困惑，还亲身经历一些城市就业和失业压力中的难题，并对这些难题进行过较长时间的研究和探讨，在实践中也操作了一些实际问题的策划和解决，积累了一定的经验。笔者以为从维护社会稳定，充分体现社会主义的优越性的高度解决城镇居民就业，延缓和减少失业压力，并用于解决其他私营企业存在的共性问题，具有广泛的社会意义和价值。

1、3待答的问题

面对劳动力市场的相对过剩，生存于经济规律之下的私营企业主（或者说是一切非垄断性企业的管理者），有其必然的逻辑体系，面对劳动力市场的相对过剩，生存于经济规律之下的私营企业主（或者说是一切非垄断性企业的管理者），有其必然的逻辑体系。

1、3、1解决就业问题不力的消极影响

私营企业主尽可能地裁减工人（当然不仅仅是以技术进步为基础），以节省工资成本，减少管理工作，工作机会被大幅度（当然是非法）地缩减。合并工作的直接后果，是使劳动强度大幅提高，由于体力等方面存在着客观的差异，城镇居民又处于十分不利的境地，以至于城镇居民的身份很容易招致拒聘的发生。在高工资的掩护下，企业主所做的却是尽量地压低工资。在就业竞争的环境中，在谋求更大利益及与同行竞争的需要下，他们亦可以随时和随意地进一步压低工资水平。此外，私营企业主还普遍使用绝对的计件工资制来转嫁、化解经营风险，这对于工资相当于第二职业收入的农村富余劳动力来说，接受起来并不难，但对于城镇居民来说，则是难以接受的。目前